Жизнь беженцев в Майотте, самом молодом заморском департаменте Франции в Индийском океане, была сложной и до COVID-19: из-за ущемления прав, дискриминации и бесконечной бюрократии. Но строгие ограничения правительства во время пандемии добавили мигрантам проблем. Два беженца, которые просят убежище в Майотте, решили помогать другим и делиться своими историями.
Интервьюер: Celina Wald, Elena Iwanski, Malek S, Pierre, Stéphanie-Fabienne Lacombe / 21.8.2020
Малеку 30 лет, он магистр английского языка и лингвистики. Сейчас он переживает трудности, которых не ожидал, когда в 2019 году решил бежать в Майотту. Ему и двум его соседям по комнате придётся покинуть жильё к концу месяца. Из-за режима изоляции, введённого во время пандемии, молодые люди не смогли платить за комнату, и у хозяина закончилось терпение. Они снимали крошечную комнату в Мамодзу, столице Майотты. На расписном плиточном полу лежат одеяла и подушки — это и есть их кровати. От предыдущих арендаторов, которые, как и Малек, приехали искать убежище в Майотте, в комнате остались маленький шкаф и обшарпанный диван. Молодой йеменец пытается не отчаиваться, но иногда последствия режима изоляции его просто потрясают. «У меня ощущение, что я считаю дни до конца своей жизни», — сказал он во время нашего видеозвонка в начале мая.
На данный момент на острове выявлено 1670 подтверждённых случаев COVID-19. Согласно ограничениям, введённым французским правительством, жители заморских территорий не могут покидать свои дома. Для беженцев в Майотте это означает оставаться взаперти по несколько человек в маленьких комнатах или оловянных хижинах.
Майотта — привлекательное место для политических беженцев
Майотта — остров в архипелаге Коморских островов между Мадагаскаром и Мозамбиком, который в 2011 году стал заморским департаментом Франции, а в 2014 году — самым удалённым регионом Евросоюза.
Из-за своего географического положения Майотта привлекает беженцев с Коморских островов, а также из Демократической республики Конго, Бурунди, Руанды, Сирии, Йемена и Камеруна. В 2018 году на острове было зарегистрировано в общей сложности 809 ходатайств на предоставление убежища (Rapport d’activité OFPRA 2018, Rapport d’activité Solidarité Mayotte 2018). Но большинство из этих людей не знают о сложном положении беженцев в Майотте и о риске остаться на острове без средств к существованию. «Я думал, у меня будут такие же права, как у беженцев в других частях Евросоюза», — объяснил Малек, который внимательно изучал этот вопрос в Интернете, прежде чем отправиться в путешествие. Но о том, что между защитой прав беженцев во Франции и Майотте огромная разница, он не знал.
Страна Евросоюза, где беженцев ущемляют в правах
Дорога из Йемена в Майотту заняла у Малека почти два месяца и стоила несколько тысяч долларов. Из-за строгих визовых ограничений для йеменцев, после нескольких перелётов у Малека не было другого выхода, кроме как переплывать от Мадагаскара до Коморских островов на лодке . «Эти 26 часов были самыми опасными в моей жизни», — сказал он о своём путешествии на маленькой лодке с 20 людьми на борту, которые тоже мечтают о безопасном будущем.
По прибытию мигранты должны действовать самостоятельно. Малек знал, что поддержку беженцам на острове оказывает неправительственная организация Solidarité Mayotte в Мамудзу. Малек узнал адрес и приехал в офис. Solidarité Mayotte помогает беженцам с бюрократическими процедурами и предоставляет небольшую финансовую поддержку, а также жильё, хотя на такое количество прибывших его не хватает. «В основном я помогал себе сам», — говорит Малек, который сначала искал убежище в мечети и прожил там первые 15 дней.
Теоретически законодательство для беженцев в Майотте и в материковой Франции одинаково. Во Франции официально зарегистрированные беженцы имеют право на жильё, финансовую поддержку, здравоохранение и через 6 месяцев могут подать заявление на разрешение на работу. На практике же эти права беженцев в Майотте постоянно нарушаются: жильё правительство не предоставляет, а снимать его невозможно без официальных документов. Разрешение на работу практически недоступно, а системы финансовой поддержки на французском острове не существует. Solidarité Mayotte уже осудила такую опасную ситуацию в своём первом отчёте о деятельности в 2008 году. Ног с тех пор ничего не изменилось (Report of France Terre d’Asile 2019).
Получение документов — процесс очень сложный
Пьер, политический беженец из Бурунди, который приехал в Майотту в 2017 году, тоже искал убежище в мечети, прежде чем найти жильё. Прожив в Майотте уже несколько лет, он говорит: «Вначале тебе нужно искать решения проблем самому и просить помощи у своих товарищей». Фраза «Никогда не сдаваться» стала за это время его девизом.
В Майотте Малек и Пьер столкнулись не только с отсутствием государственной поддержки, но и с более сложными, чем в материковой Франции, бюрократическими процедурами. Прошёл год, прежде чем у Малека состоялось первое слушание во Французском управлении по защите беженцев и лиц без гражданства (the French Office for the Protection of Refugees and Stateless Persons, OFPRA). Это ведомство отвечает за все ходатайства на получение статуса беженца во Франции, как материковой, так и островной. Но в Майотте у OFPRA постоянного офиса нет. Поэтому Малеку пришлось ждать, пока делегация отправится в Майотту с миссией по установлению фактов.
Я прошу французское правительство помочь жителям Майотты и упростить процесс подачи заявлений, чтобы людям не приходилось так долго ждать свои документы”, – подчеркивает Пьер. Ожидание зачастую достаточно длительное, включая очереди перед “префектурой” – ведомственным учреждением, которое занимается регистрацией документов. Заявки можно подать онлайн, но в них указывается только дата, а не конкретное время, что вынуждает людей заранее приезжать и стоять в очереди, чтобы быть услышанными. Кроме того, поскольку передача документов в режиме онлайн невозможна, может потребоваться пройти эту процедуру несколько раз, если каких-то документов не хватает. К тому же, из-за проблем с инфраструктурой, таких как перебои с подачей электроэнергии, нередки случаи отказа от долгожданных слушаний в Национальном суде по вопросам предоставления убежища (CNDA) в последнюю минуту. Эти слушания проходят по видеосвязи, поскольку это учреждение также не имеет постоянного представительства на Майотте.
Сокращая время: немного о терпении и предприимчивости
Для Малека эти манипуляции означали 11 месяцев неопределенности, в течение которых ему не разрешалось работать. Получение разрешения на работу невозможно в течение первых шести месяцев рассмотрения дела в ведомстве по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA), и это, как правило, длительный процесс. Отсутствие постоянного места работы Малек описывает как “медленную смерть”. Поэтому он начал работать волонтером. Осознавая важность и отсутствие эмоциональной и практической поддержки лиц, ищущих убежища, Малек теперь помогает другим приезжающим на Майотту. В качестве переводчика он сопровождает людей в больнице или в помогает с бюрократическими процедурами и оказывает содействие в любой ситуации.
С одной стороны, на Майотте не хватает квалифицированных кадров из-за несовершенства системы государственного здравоохранения и переполненности государственных школ. Так, расходы Франции в расчете на одного учащегося на Майотте достигают только ⅔ от суммы, которую государство расходует на одного учащегося на материке. С другой стороны, иммигранты часто обладают необходимымой квалификацией, но им не разрешается ею пользоваться. Вместо этого они вынуждены работать неофициально и оказываются уязвиммой группой, занимаясь уличной торговлей, помогая домашним хозяйствам или работая на стройплощадках. “Дома я был ученым, а на Майотте продавал лук”, – рассказывает Пьер, которого, как это ни парадоксально, покупатели часто обвиняли в том, что он бежал из своей страны, чтобы воспользоваться богатством Майотты.
Социальная среда Майотты, несомненно, далека от доброжелательной. Малек получал немало устных оскорблений от жителей Майотты, но в целом убежден, что “местные жители добры”. У Пьера был другой опыт: его просьба о предоставлении убежища была удовлетворена, и он нашел работу на Майотте. Тем не менее, он страдает от расизма и планирует покинуть остров: “Некоторые из местных считают, что мы не имеем права здесь жить”. Майотта имеет самый высокий уровень безработицы в ЕС, а низкие зарплаты в сочетании с высокой стоимостью жизни оказывают дополнительное давление на жителейЭти трудности являются одной из причин частично негативной реакции местных жителей в отношении иммигрантов. Казалось бы, административных и социальных невзгод было и без того достаточно, но “в марте 2020 года наступил хаос,” – утверждает Малек.
Проблемы, связанные с карантином Covid-19
Фактически, строгие правила содержания под стражей во Франции в ответ на пандемию Covid-19 сильнее всего ударили по наиболее уязвимым группам населения. 40% населения Майотты проживает в бараках, где доступ к санитарной инфраструктуре затруднен, а 30% всех домов не подключены к водопроводу.
Для просящих убежища ситуация особенно сложна. Строгие меры, принимаемые президентом Макроном, лишают людей возможности получать ежедневный доход, что очень затрудняет соблюдение правил содержания под стражей. Или, как выразился Малек: “Извне к нам приходит вирус, а внутри страны появляется вирус, называемый голодом. Разница между ними заключается в том, что коронавирус убивает в основном людей в возрасте 55-60 лет, но голод и бедность настигают людей любого возраста. Однако это не затрагивает политиков или богатых людей, поэтому об этом систематически умалчивают”. Пьер комментирует недееспособность французских властей: “Это несправедливость! Правительство знает о нашем существовании с того момента, как мы обращаемся за документами. Но некоторые группы людей просто забыты”. Ищущих убежища действительно игнорируют во время государственных раздач продуктов питания. На острове достаточно много полицейских. Поэтому нарушение правил содержания под стражей означает риск быть оштрафованным. Малек отмечает и это: “Большинство людей соблюдают правила содержания под стражей, но других это уже не волнует”. Они не могут оставаться дома в наручниках в ожидании неясной судьбы”.
Пьер, как и Малек, принял решение помочь. С помощью друзей и родственников за рубежом он создал международную сеть для сбора средств, чтобы иметь возможность покупать и раздавать продукты питания нуждающимся. “Эти люди потеряли надежду, но акция по оказанию помощи вернула ее”. Теперь они могут вновь жить благодаря помощи людей, которых они даже не знают”. Это кажется им чудом”. Но они остаются зависимыми от помощи Пьера и его сети, по крайней мере, на время заключения.
Эта акция по оказанию помощи дошла до многих мигрантов в самую последнюю минуту, но коренные проблемы остаются теми же. В то время как президент Макрон ослабляет карантинные меры на материке (а неделей позже и на Майотте), ситуация с Covid-19 еще больше усугубила существующее неравенство.
“Мы приехали на Майотту не для того, чтобы развлечься”. Мы уехали, потому что у нас было много проблем на родине. Мы оставили свои старые жизни, чтобы спастись”, – объясняет Пьер. Он будет продолжать раздавать продукты до тех пор, пока ситуация не стабилизируется. Малек также продолжает свою волонтерскую работу в качестве переводчика, ожидая положительного решения от OFPRA и его семьи присоединиться к нему. “Интернет-соединение в деревнях Йемена настолько слабое, что я даже не могу совершать видеозвонки, чтобы увидеть свою жену и дочь”, – отмечает он. Его главная надежда – наконец-то успокоиться и работать: “Неважно, будет ли это на Майотте, Реюньоне или в континентальной Европе. Я лишь хочу жить в мире”.
Незадолго до того, как ему потребовалось покинуть свою комнату, Малек, к счастью, нашел еще одно временное жилье. Это всего лишь комната в подвале, но, по крайней мере, она доступна по цене и дает крышу над головой – проблеск надежды в трудные времена.
Эта статья была опубликована на сайте thenewfederalist.eu – журнале организации Молодые европейские федералисты. Материалы этого сайта также доступны на французском, , немецком, английском языках.
Новые комментарии