Политика сплочения — это стратегия ЕС по содействию равномерному развитию всех европейских регионов. Основная цель политики сплочения — это укрепление экономического и социального единства регионов и сокращение неравенства между ними. В период 2014-2020 годов около 32,5% средств общего бюджета ЕС было выделено на развитие политики сплочения (ее также называют региональной политикой).
Интервьюер: Милена Паротти / 3.10.2020
Финансовой основой региональной политики являются три фонда, входящие в состав Европейских структурных и инвестиционных фондов (ESIF, «евросубсидии»): Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), Европейский социальный фонд (ЕСФ) и Фонд сплочения (ФС).
В отличие от других видов Европейских фондов (прямое финансирование), эта политика основана на принципе субсидиарности, согласно которому решения принимаются на местном уровне, как можно ближе к гражданам: государствами-членами, регионами и городами. Это означает, что каждое государство получает определённый объём финансирования каждые 7 лет с учетом показателей его ВВП, а также принимает условия Соглашения о партнерстве при содействии Европейской комиссии. После этого каждый регион разрабатывает Операционную программу, т.е. детальный план, описывающий, как именно в течение этих 7 лет будут потрачены евросубсидии.
Данная политика может показаться сложной, но это эффективный и справедливый способ убедиться в том, что каждый регион инвестирует средства в то, что действительно важно.
Когда вирус Covid-19 начал распространяться по Европе в марте 2020 года, Европейская Комиссия решила воспользоваться этим финансовым инструментом для экстренного реагирования на чрезвычайную ситуацию. ЕФРР использовался для расходов на здравоохранение, а также для нужд малых и средних предприятий. В то время как средства ЕСФ тратились на организацию гибкого графика работы, субсидирование заработной платы, организацию электронного обучения и многих других вопросов в сфере занятости.
Более того, чтобы позволить регионам тратить оставшиеся средства на борьбу с пандемией, пришлось преодолеть множество ограничений. Упрощение бюрократических процедур помогло регионам перенаправлять свои ресурсы на борьбу с чрезвычайной ситуацией в то время, когда государства-члены были еще очень далеки от заключения соглашения о Фонде восстановления.
Эти меры были приняты в апреле 2020 года в виде создания инвестиционной инициативы ЕС по реагированию на коронавирус (CRII) и инвестиционной инициативы по реагированию на коронавирус плюс (CRII +), которые были одобрены Европейским парламентом и Европейским советом, а затем включены в Фонд противодействия коронакризису REACT-EU.
По словам Комиссара ЕС по политике сплочения и реформам, Элизы Феррейры: «Через три месяца после принятия инициативы CRII + и в ожидании заключения соглашения по противодействию коронакризису REACT-EU, государства-члены в полной мере используют гибкость и ликвидность, предоставленную Фондами сплочения, чтобы помочь наиболее пострадавшим: медицинским работникам и больницам, малым и средним предприятиям, рабочим. […] Инициатива CRII обеспечила экстренное реагирование там, где это было наиболее необходимо. У нас есть отличные примеры мобилизации средств и мер, введенных во многих городах и регионах Европы».
Один из примеров: Болгария перераспределила более 20 миллионов евро из средств Фонда сплочения на сферу здравоохранения для более эффективной борьбы со вспышкой коронавируса. То же самое сделали большинство стран-членов ЕС. Хотите узнать больше? Больше информации и примеров доступны по ссылке:
https://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/coronavirus-response/
Новые комментарии